2015年10月，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》(國發(fā)〔2015〕55號)

　　第三章第十一條(實施步驟)規(guī)定：按照先行先試、逐步推開的原則，從2015年12月1日至2017年12月31日，在部分地區(qū)試行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，積累經(jīng)驗、逐步完善，探索形成全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單及相應(yīng)的體制機制，從2018年起正式實行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

　　發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭提出市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案和擬開展試點的地區(qū)，報經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)后，組織開展試點工作。

　　2016年3月，發(fā)展改革委、商務(wù)部依據(jù)國務(wù)院意見，發(fā)布《關(guān)于印發(fā)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單草案(試點版)的通知》(發(fā)改經(jīng)體〔2016〕442號)，《試點版》根據(jù)國務(wù)院意見，初步列明了在中華人民共和國境內(nèi)禁止和限制投資經(jīng)營的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，其中禁止準(zhǔn)入類96項，限制準(zhǔn)入類232項。

　　禁止類第56項規(guī)定了禁止新建的有色金屬項目，包括“新建、擴建鎢、鉬、錫、銻開采、冶煉項目，稀土開采、選礦、冶煉、分離項目以及氧化銻、鉛錫焊料生產(chǎn)項目”。

　　提出先行在天津、上海、福建、廣東四個省、直轄市試行上述市場準(zhǔn)入負(fù)面清單。

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